“作为江苏先进制造业龙头企业之一，我们有责任持续做优做强，展现更多担当作为。”第十四届全国人大代表，中天科技集团有限公司党委书记、董事长薛济萍表示，在今年两会的议案建议中，他准备了两份发言材料和五份建议。
聚焦欧盟“碳关税”应对、沿海滩涂光伏产业发展、民营企业为江苏经济挑重担等方面，他将充分传达基层意见建议，为推进中国式现代化江苏新实践，做好“走在前、做示范”新答卷，为建设科技强国、制造强国作出更大贡献。
建议一：完善相关体系以应对欧盟“碳关税”
据了解，目前全球首个“碳关税”即欧盟碳边境调节机制（CBAM）已试运行近五个月，据欧洲议会官网，“碳关税”将于2026年正式实施，被纳入的行业产品在出口到欧盟国家时，需要提供碳排放数据，并为产品制造时产生的碳排放交税。
根据薛济萍介绍，2023年，中天科技对欧盟出口14.6亿元，同比增长39.67%，占企业年度出口额的31.54%。中天科技规划，到2026年，对欧盟出口6亿欧元（约47亿元），欧盟将成为中天科技出口第一大区域。
不仅是中天科技，“碳关税”正式实施后，预计将对我国企业出口欧盟带来多重影响。薛济萍认为，应对“碳关税”是一项系统工程，不仅需要企业的努力，还需要国家层面采取强有力的措施，省市县各级政府积极跟进落实。为此建议积极采取措施，应对欧盟“碳关税”，减少对企业产品出口的影响。
为了全面应对即将到来的“碳关税”挑战，薛济萍提出以下五方面建议：
一、与欧盟保持“碳关税”沟通协商。提倡发达国家和发展中国家在碳减排方面共同承担责任但应有所区别的原则，建议国家有关部门与发展中国家同行共同推动建立相关机制，积极与欧盟保持“碳关税”相关工作的沟通协商，为与欧盟有经济往来的实体企业争取友好的贸易合作空间。
二、鼓励构建绿色供应链。目前欧洲部分公司招标规则已经嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放来源于原材料，降低碳排放应从源头抓起。建议出台相关政策，鼓励企业提高对绿色产品的认知与选择，促进新型绿色原材料的开发和推广应用，增强绿色原材料产品供应能力，加强产业链上下游企业间的协同合作，构建绿色供应链。
三、提高国内咨询机构国际认可度。产品碳足迹等认证需要通过SGS、BV、TÜV等欧洲咨询机构，国内相关第三方咨询机构相对较少，且国际认可度不高。建议推进我国相关机构的专业化提升和规范化发展，形成一批具有国际影响力的机构品牌，全面提高国际认可度和权威性，便于中国企业就近开展产品碳核查、碳足迹等认证。
四、加快完善国内碳市场。全国碳市场开市以来，运行基本框架初步建立，促进企业减排的作用初步显现。建议扩大国内碳交易行业覆盖范围，建立健全碳排放统计核算体系，完善碳交易市场法规制度，强化碳市场运行监管机制，夯实碳市场运行基础，积极推动国内碳市场与欧盟“碳关税”互认，把碳税留在国内，提升中国碳市场的国际影响力。
五、引导企业绿色低碳发展。高质量发展是首要任务，各类企业重任在肩。要引导企业顺应发展趋势，加强内控，实施绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色包装、绿色物流、绿色处置等产品全生命周期绿色化，实现低碳发展；更新升级高耗能设备，加快节能技术改造；加大科技创新力度，推进清洁能源运用，为低碳经济的持续发展提供坚实基础。
建议二：支持沿海滩涂光伏产业发展
近年来，光伏产业凭借着可持续性、节能减排、降低能源成本、促进经济发展和战略性意义等多重优势，逐渐成为推动清洁能源发展的重要手段，以光伏为代表的“新三样”行业也已经得到国家上层领导的高度重视。
“双碳”背景下，发展沿海滩涂光伏绿色能源具有重要的现实意义。薛济萍表示，相比于陆地光伏，沿海滩涂光伏具有发电量高、土地占用少等特点。与此同时，沿海滩涂光伏具有天然的环境优势，水面开阔无遮挡，日照较长且利用充分，其发电量较陆地光伏高5%至10%，能够实现能源的高效转换利用。
尤其是我国东部沿海地区经济发达，用电需求量大，是实现绿色能源转型的重点地区。东部沿海地区产业和人口密集，土地资源较为珍贵，但滩涂资源丰富，在东部沿海滩涂发展光伏产业是解决我国可再生能源供给和需求不平衡矛盾的有效途径之一，能够有效促进碳达峰、碳中和目标的实现。
不过，由于湿地分级分类保护利用的政策尚不明朗、滩涂光伏占用湿地面积计算的标准尚不明确、落实湿地占补平衡的可行办法尚不完善等原因，沿海滩涂光伏产业尚未得到充分发展。
为此，薛济萍提出三方面建议。
一是明确湿地占用管理的政策要求。进一步完善不同等级、不同类型湿地占用的具体管理办法，针对沿海滩涂光伏产业发展特点，就占用湿地问题出台专门指导意见，适当放开项目占用一般湿地的政策口径，为沿海滩涂光伏产业发展提供支撑。
二是明确湿地占用面积的计算口径。结合沿海滩涂光伏特点，综合考虑湿地占补难度和效益，明确项目占用湿地面积的计算口径，为落实湿地占补平衡，以及规范沿海滩涂光伏产业发展提供科学依据。
三是明确湿地占补平衡的可行办法。为切实保护好滨海湿地资源，推动沿海滩涂光伏产业发展，实现社会效益与生态效益的“双效叠加”，建议国家和地方结合湿地资源实际，科学确定不同类型的湿地恢复费缴纳标准和方式，探索湿地异地占补可行路径，尝试在一定地区和范围内建立补充湿地资源库，通过购买指标的方式解决湿地占补平衡问题。
建议三：民营企业要投身源头创新，在推进中国式现代化中担当作为
企业是科技创新的主体，有效激发主体的潜力和活力，能够让民营经济创新源泉充分涌流。薛济萍表示，科技创新和产业创新，始终是民营企业，尤其是民营制造业实现高质量发展必须经历的一个过程。
不久前，江苏省委省政府召开会议，提出要打造具有全球影响力的产业科技创新中心。南通市全新发布了2024“营商环境提升年”行动方案，对企业的支持更加全面、服务更加周到。薛济萍表示，将以此为契机，进一步强化科技创新平台建设，推动产学研深度合作，努力突破关键核心技术难题，全身心办好一流企业、助力富民强国，为建设“强富美高”新江苏、推进中国式现代化中担当作为。
“望远能知风浪小，凌空始觉海波平。”实现高质量发展、加快培育新质生产力，要把视野放宽、将目光投远。在薛济萍的带领下，中天科技依靠精细制造和科技创新，深耕新能源、海洋、通信、电力等主营产业，多年来打造了6个全国制造业单项冠军，主营产品远销160多个国家及地区，为1.6万余名员工提供稳定就业平台。
作为全国人大代表，在过去一年，薛济萍牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚定不移地推动科技自立自强，带领企业在激烈的市场竞争中稳步前行。薛济萍认为，只有重视研发，加强技术攻关，才能不断提升产品的核心竞争力，这也是在不断变化的市场中立足的关键。
正是基于这样的理念，中天科技在2023年取得了令人瞩目的业绩，实现了958亿元的营收，不仅在技术创新上取得了显著成就，更在产业升级和市场拓展上展现了民营企业的活力与韧性。
建议四：政府、社区和企业等多元主体合力缓解独生子女家庭养老困境
当年在计划生育政策下，很多地方严格执行了国家的生育规定。江苏如东曾经因为出色地执行了计划生育政策，被誉为全国计划生育“红旗”县。
多年后的今天，如东老龄化严重：独生子女家庭的养老问题日益突出，两个年轻人赡养八位老人的情况不在少数，其在赡养老人方面承受巨大的经济和精神压力，特别是在面对父母年老体弱、需要长期照护时，独生子女往往因为工作繁忙、居住距离远等原因，难以提供全面的养老支持。
如东县的现状只是一个缩影，这是很多地方面临的共同挑战。为此，薛济萍建议政府、社区和企业等多元主体合力缓解独生子女家庭养老困境。
建议五：请求国家层面给予南通综合交通枢纽建设资金支持
据了解，为深入贯彻落实党的二十大“建设交通强国”战略部署，践行长三角一体化发展战略，南通围绕打造“畅联全国，通达世界”的现代化综合交通枢纽目标，着力推动重大战略交通工程建设不断提速，到“十四五”末，全国性综合交通枢纽功能初步显现。
南通正在加快新出海口建设。同时，也在建设空铁客运枢纽。
鉴于通州湾新出海口和新机场建设投资规模大，南通市需承担的资金量较大、地方财力有限的实际，薛济萍提出建议：
一是加大政府债券、政策性开发性金融工具对南通交通枢纽重点项目的支持力度，将新机场配套项目、新出海口江海联运项目等纳入支持范围，在额度分配上对新机场和通州湾新出海口双枢纽给予适当倾斜。
二是加大资金支持力度，提高中央基础设施专项基金等国补资金对南通交通重点项目的补助比例。
