当地时间4月2日下午,美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令,宣布对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”,同时对包括中国在内的数十个其他国家和地区在10%基础上加征更高关税。其中,美国对中国征收的“对等关税”税率为34%。
据白宫网站和《纽约时报》等美媒报道,这是特朗普今年1月上台后,迄今为止宣布的最大规模的新关税政策,向包括盟友在内的全世界祭出关税大棒,美其名曰“阻止他国剥削美国”。
据特朗普公布新政策,中国的“对等关税”税率将达34%,越南的关税将高达46%,泰国关税为36%,印度尼西亚关税为32%,印度关税为26%,日本关税为24%,韩国关税为25%,欧盟国家关税将升至20%。
特朗普2日签署所谓“对等关税”行政令 推文截图
铜铝暂不在列
白宫高级官员表示,基准关税税率(10%)将于4月5日凌晨生效,对等关税将于4月9日凌晨生效,美墨加协定下的商品关税豁免将继续,对不符合美墨加协定的商品,关税仍维持在25%。
特朗普重申汽车关税,称对外国汽车征收25%的关税将在周三午夜生效。
根据白宫的一份文件,已经被特朗普征收关税的钢铁、铝和汽车将不会面临对等关税。根据《贸易扩展法》第232条,预计将很快受到关税调查的铜、制药、半导体和木材产品,以及在美国无法获得的黄金和关键矿物,也将获得豁免。
据悉,今年2月,特朗普签署行政令指示美国商务部长对铜启动“232调查”。该调查是美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款规定的授权,对特定产品进口是否对美国国家安全造成威胁进行立案调查。白宫官员表示,“232调查”着眼于进口的铜原矿、铜精矿、铜合金、废铜以及铜衍生产品。
铜对电动汽车、军事装备、半导体和消费品等多个行业至关重要。作为全球最大经济体,美国越来越依赖进口铜来满足国内消费需求。白宫认为,对铜征收关税有助于重建美国的铜生产能力。
对全球有何影响
在所谓“对等关税”之前,特朗普已经多次对全世界发出关税威胁,中方对此已经表明立场。日前,外交部发言人郭嘉昆表示,中方注意到美国的主要贸易伙伴已经纷纷作出回应。贸易战、关税战没有赢家,没有哪个国家的发展繁荣是靠加征关税实现的。
郭嘉昆说,美方的做法违反了世贸组织规则,损害以规则为基础的多边贸易体制和各国人民共同利益,也无益于解决自身问题。
总体而言,关税上调、贸易争端增加,对经济的影响肯定是负面的,包括经济增长放缓、通货膨胀上升、贸易量减少、金融市场波动以及特定国家的经济衰退风险上升等等。
摩根大通经济学家最近将美国因贸易政策而陷入衰退的可能性提高到40%。高盛经济学家将2025年美国经济增长预期从2.2%下调至1.7%。美联储3月发布的最新一期经济前景预期显示,美联储官员对今年美国GDP增速的预测中值为1.7%,低于去年12月预测的2.1%。
国际货币基金组织(IMF)在1月的《世界经济展望》中预计全球经济增长率为3.3%,IMF表示,由于“对等关税”政策带来的不确定性,可能会对这一预测进行小幅下调。
经济合作与发展组织(OECD)3月17日将2025年全球GDP增长预测从3.3%下调至3.1%,2026年从3.3%下调至3.0%。