2022年，我国GDP增长目标为5.5%左右，但受国内部分地区的新冠肺炎疫情影响，经济发展下行压力逐步增加。为此，国务院下发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》等文件，其中“数字经济”被赋予重要使命，具体措施包括超前推进新型数字基础设施建设、促进信息消费、推动行业数字应用发展、加强新技术研发、支持平台经济发展等。

根据中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书》，截至2021年，我国数字经济规模已经突破40万亿元，占GDP总量的40%，成为稳定经济发展、保持经济大盘的核心力量。

“稳得了”：以“数字基建”投资，为经济稳定提供启动器

2022年，新冠肺炎疫情的反弹对上海、深圳等国内重要经济区域产生不小的影响，长时间的“静态管理”，使经济活动出现了不同程度的减少。新冠肺炎疫情不仅波及本地经济，同时还影响全国：一方面，核心经济城市的生产经营活动出现大规模停滞，导致全国范围内产业链的中断，例如上海疫情严重影响到汽车产业链，这是一个典型案例；另一方面，各地为了防止疫情溢出，采取了严格防控措施，导致全国范围内人流、物流下降显著，波及各产业发展。

市场经济活动具有复杂的生态体系，“踩下刹车”容易，若要快速恢复常态化运营，则需要政府“有形之手”的宏观调控。对比百年来全球各国采取的稳经济措施，政府牵头开展大规模基础设施建设是行之有效的手段。第一，它在局部范围内，率先恢复经济活动，并由点及面，带动产业链相关领域的同步活动；第二，基建投资是向经济活动中添加“启动的燃料”，按照“5倍放大”的原则，每投入1元人民币在基建上，相当于为整体经济大盘提供了5元的发展资金；第三，从中长期发展来看，基建是产业发展的能力空间。

现阶段，“数字基建”对稳定经济而言是具备效能的启动器。第一，“数字基建”是规模化的启动器。作为“数字基建”的投资主体，三大电信运营商每年投资超3000亿元，若再计入政府和其他企业的投资，数字基础设施直接投资规模可突破5000亿元；基于“放大效应”，这将为全国经济活动注入超过2万亿元的稳定资金。

第二，“数字基建”是快速化的启动器。与房地产、轨道交通、水利工程建设周期动辄达数年甚至数十年相比，“数字基建”可实现弹性化动态调整，例如5G基站、云服务器等，若上游产业链的供应得到充分保障，临时性增加10%的建设规模是可行的。

第三，“数字基建”是长效化的启动器。在促进经济高质量发展的要求下，基础设施建设是要为新产业、新模式等提供能力底座，“数字基建”比传统基建更具备长效化价值。

“稳得快”：以数据全面流动，为经济稳定提供连接器

2022年新冠肺炎疫情对经济稳定产生了不利影响，除了部分时间节点的经济活动停滞外，更重要的影响在于经济主体之间的连接出现了中断。例如4月至5月，尽管上海处于全域静态管理中，但居民的消费需求并未减弱，只是由于物流运输的中断，导致相应需求被遏制；上海的众多现代服务业，如金融、教育、法律服务、咨询服务等，线下办公的需求并不高，在此次疫情中，包括笔者在内亦保持稳定居家工作状态，但商务合同签署、发票开具、费用支付等成为影响经营的要素；上海逐步“复产复工复学”之后，需要实现对广大市民的常态化核酸检测，巩固抗疫成效，实现动态清零的目标。

让经济主体可以快速恢复连接并持续保持，成为2022年稳定经济的核心要点，数字经济在其中功不可没。

第一，数字经济提供了原有经济活动连接的替代品，其中部分替代具有更高效能。例如基于高速网络与高清视频，可以提供在线会议、协同办公、在线教育等方面的功能，普通白领的日常办公、短期培训能够得以继续；基于区块链、虚拟专用网络，能够让企业核心数据安全传输，核心业务处理得以继续，例如商务合同的在线签署（电子签章）、企业机密文档的居家应用等；通过无人物流车的方式，在小区、园区、医院、酒店等场所内实现末端配送，从而有效降低接触感染的风险。

第二，数字经济可以疏解防疫过程中的堵点，让经济活动得以加速。例如通过为物流车辆安装临时性的北斗定位装置、车辆门磁等，在可监督的框架内，实现城区范围内“卸货即走”的闭环管理，而不必采用“高速公路口”的转运方式。对于人员的流动，通过打通各地区数据，以“一码化”的方式呈现，在市民乘坐公交、地铁时，可通过闸机扫码，同步完成新冠肺炎核酸检测与付费；在进入商场、办公楼、园区等地时，通过“数字哨兵”等终端，完成扫码认证。

“稳得好”：以产业深度创新，为经济稳定提供加速器

我国社会经济已经进入了高质量发展阶段，需要全面实现创新突破，获得发展新动能。在此过程中，借助数字经济赋能，不仅能够在短期内快速助力经济的稳定，更重要的是，它还为经济长期稳定发展提供了加速器。

第一，从技术创新角度看，数字经济是突破关键领域难题的核心。根据中国科学院梳理的“关键技术难题”名单，约有40%直接或间接与数字经济发展相关，包括芯片研发与制造的全产业环节、工业软件和人工智能的底层算法等方面。如若没有数字经济领域关键技术突破，我国数字经济的发展将始终受到限制。

第二，从产业应用角度来看，数字经济是推动产业革命的抓手。在数字经济发展的过程中，不仅出现了众多数字化产品，形成了新的市场，例如各类智能终端、数字化内容与应用等；更重要的是，利用把物理世界中的数据，逐步形成了“数字孪生”的世界，创造了新的商业模式，并让传统生产经营实现了革命性的变化。如在生产环节，以工业互联网为典型代表，通过先进技术部分替代了人的劳动；在商品流通环节，把社会上分散的要素进行聚合，进而在平台上进行要素对接，以形成价值，如电商、外卖、共享单车等；在服务交付环节，远程医疗把服务能力通过在线方式进行了数字化交付；在研发环节，通过在元宇宙内仿真方式加速研发；在经营管理环节，通过人工智能、大数据等的应用，实现智能化决策、财务智慧管理等。

第三，从社会治理角度来看，数字经济推动治理变革。首先，对社会经济从宏观到微观的数据逐步实现了全面、实时的抓取，包括借助高清摄像头、物理传感器等采集环境数据，借助平台采集企业数据，借助上网实名制、手机实名制等采集个人数据，在此基础上，可实现精细化的管理。其次，借助大数据与人工智能等技术，可以实现从既往溯源到未来预测的全时间管理模式。最后，借助于数据要素聚合，可实现对社会主体的深度管理，如发掘各类财产线索以及人员关系等。