在近日某公开场合，国家信息中心大数据发展部规划处处长王建冬在《构建“东数西算”国土空间算力资源调度体系的政策思考》主题演讲中呼吁成立国家级东数西算产业集团，实现东部和西部数据中心资源的一体化投资、一体化建设、一体化运营，借此有效降低东数西算的协调成本和运营成本，为企业提供成本更加低廉的算力服务。

东数西算推进模式：试点先行，梯次推进

王建冬指出，构建全国一体化大数据中心体系的“一体化”有三个因素需要考虑：一是要一体化地考虑数据中心、云数据的流通治理，以及数据应用和安全的衔接；二是要一体化地推动政企之间数据资源的融合发展；三是要一体化地运用政策引导、规范制定、体制机制改革、技术创新和工程牵引等多种方式，协同解决大数据发展的制度问题。

围绕这样的总体思路，国家信息中心提出5个‘数’：底层的“数网”优化数据中心的建设布局，“数纽”推动算力资源的服务化，“数链”加强数据要素的市场培育，“数脑”深化大数据的协同应用创新，“数盾”强化大数据的安全防护能力建设。

在具体的推进模式上，提出分级分类分步推进，从国家到区域再到省一级“试点先行，梯次推进”。建设八个算力枢纽节点的核心理念是要构建东数西算的数网体系。“目前，我们国家算力资源需求不足的省份主要在西部，而需求过剩的省份在东部，东数西算工程就是要实现算力和数据之间的流通和调度，”王建冬说：把‘瓦特’的流动转化为‘比特’的流动，实现整个产业的转型升级和对当地就业的有效促进。

东数西算推进路径：上云、用数和赋智

王建冬介绍，国家信息中心从“上云、用数和赋智”三个层面设计东数西算的推进路径。

上云层面上，探索“第四方云”的云数网联动转型模式。东数西算需要构建一个能够独立于各个工业云之上的、统一计算调度的云解决方案，同时能够解决企业上云和迁移成本高的问题，进而实现云资源的东西部之间自由调度和流通。

用数层面上，构建“前店后场”式的新型数据应用架构。目前的模式是把高频的应用放在东部，对时间要求不敏感的应用放在西部，形成一个覆盖全国的、超远距离范围内的数据资源和算力资源的一体化调度体系。即把“前店”放在东部，“后厂”放在西部，实现“前店后场”两个数据之间的调度和流通。

在赋智层面上，构建人工智能算力资源密集型的外包服务模式。在人工智能领域，大部分的算力消耗非常巨大，但时延要求并不高，比如说游戏的画面渲染、短视频流的优化。在这种情况下，就可以把很多放在东部的 AI算力模型训任务转移到西部去，从而实现成本的有效的降低。

王建冬指出，从资本层面而言，需要构建一项东数西算产业基金，让政府和设备提供方进行能源配套、网络配套。东数西算的建设运营和云服务厂商要联动起来，形成在资本层面的纽带，实现各方利益的共享。

王建冬呼吁，未来要成立国家级的东数西算产业集团，实现东部和西部数据中心资源的一体化投资、一体化建设、一体化运营，借此有效降低东数西算的协调成本和运营成本，为企业提供成本更加低廉的算力服务。