2026年是“十五五”规划开局之年。《可再生能源发展“十五五”规划》《新型电力系统建设“十五五”规划》《工业绿色低碳发展“十五五”规划》《综合运输服务发展“十五五”规划》等一批国家级专项规划陆续印发。作为国民经济的基础配套产业，电线电缆行业正面临来自需求、供给两端的结构性调整。从公开规划文件及行业公开信息来看，这一轮规划对行业的影响主要体现在三个方面：电网投资扩容与新能源建设带来的需求结构变化、绿色低碳要求对产品升级的引导，以及行业长期存在的结构性问题在外部环境变化下的进一步显现。

电网投资与新能源建设扩容，带动需求结构变化

电线电缆行业最直接的需求来源是电网建设和能源设施配套。《新型电力系统建设“十五五”规划》明确提出，到2030年新型电力系统初步建成，非化石能源发电量占比达到50%，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超1.1亿辆电动汽车出行的充电网络。这一目标的实现，需要在输电通道、配电网、储能接入等环节进行大规模配套建设，直接拉动电力电缆需求。规划还明确到2030年西电东送规模超过4.2亿千瓦，配网支撑9亿千瓦分布式新能源接入。

《可再生能源发展“十五五”规划》进一步明确了新能源装机规模，2030年可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上。新能源的大规模开发，尤其是“沙戈荒”风电光伏基地建设，涉及送出线路和并网工程，对电缆产品有直接拉动作用。

从投资规模看，国家发展改革委5月表示，“十五五”时期，预计投资将超过5万亿元。这一轮电网投资增量，主要流向特高压骨干网架、配电网升级、新能源送出通道等领域，对电缆产品的需求结构将从传统基建配套向新能源相关领域转移。

绿色低碳要求引导产品升级

《工业绿色低碳发展“十五五”规划》提出，到2030年工业领域二氧化碳排放量达到峰值，规模以上工业单位增加值能耗下降超过10%，单位增加值二氧化碳排放降低超过17%，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到45%。规划明确要求“统筹推进产业绿色化和绿色产业化”“发展绿色制造”。电线电缆行业作为制造业的重要组成部分，面临产品绿色化的明确要求。

据行业知名人士表示，线缆产品在使用阶段的电损占全生命周期碳排放的主要部分，行业正聚焦于材料替代、结构工艺优化和循环利用三个环节的技术创新。具体而言，聚丙烯（PP）电缆采用可回收环保材料，平滑铝护套电缆载流量可提升约10%。

但同时，绿色电缆推广仍面临成本障碍。由于环保材料应用和工艺升级，绿色产品价格较普通电缆高出5%至20%，而市场长期存在的低价竞争使得绿色产品难以获得合理溢价。此外，绿色认证和碳足迹核算流程复杂，也增加了企业负担。

多领域需求释放细分增量

《综合运输服务发展“十五五”规划》由交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局联合印发，提出到2030年基本建成现代化综合运输服务体系。规划明确的目标包括：中心城市轨道交通与地面公交衔接率从75.9%提升至83%，“全国123交通出行圈”和“全球123快货物流圈”基本形成，新能源重型卡车保有量占比达到20%。

这些目标从多个方面拉动线缆需求。城市轨道交通线路的延伸和站点加密，将带动轨旁电缆、信号控制电缆、供电接触网线等产品的稳定需求。交通枢纽的智能化改造、信息化设备升级，需要配套的数据通信电缆、传感连接线缆等产品。多式联运枢纽、自动化仓储等基础设施建设，对专用控制电缆也有持续需求。不过，相较于电网投资数万亿级的规模体量，综合运输服务规划所释放的线缆需求主要集中在细分品类，市场总量相对有限，属于行业需求结构中的补充性增量。

行业结构性挑战值得关注

在上述政策利好之外，电线电缆行业自身长期存在的结构性问题同样值得关注。据行业研究资料，国内电线电缆生产企业数量众多，行业高度分散，市场集中度远低于欧美发达国家水平。低压线缆产能过剩、竞争激烈，高压和超高压电缆呈寡头垄断格局，部分高端产品仍依赖进口。

铜、铝等原材料占线缆产品成本比重较大，2025年至2026年铜铝价格进入上涨通道，对行业内企业营运资金和成本控制提出更高要求。2025全年线缆PMI均值为50.3%，行业整体呈现“总体景气度偏弱、波动前行”的格局，反映出行业面临较大压力，相关建议为：密切关注原材料价格走势，增强风险控制能力；加强淡旺季生产调节，降低库存压力；关注政策动向，把握新基建、新能源等领域机遇；优化产品结构，提升抗周期能力。