（文/孙兆渭）德国1900年颁布的《德国民法典》是世界上最早、最严格的消费者权益保护法，各行各业、各种商品交易都必须遵守，否则严厉惩处。德国优秀的产品质量是世界公认的，其中包括电线电缆及相关产品。德国质监部门严肃地指出：“要让马虎的消费者变为聪明的市场公民”。
中国于2021年发布了《民法典》，2025年6月27日发布了新版《反不正当竞争法》，严厉打击假冒伪劣产品，保护消费者权益。
从社会层面上看，不正当竞争现象随处可见，假冒伪劣产品四处盛行，人们对此已经深恶痛绝。但面对这一社会现象，也要从两个方面来看，一方面是造假售假者，另一方面是买假用假者。只要有不正当竞争和马虎的消费者，这种社会现象只能尽量减轻，很难彻底清除。
中国有句俗话说，“只有傻买的、没有傻卖的”，很精辟地点出了市场上消费者的状况以及买、卖二者的本质差异。在现实生活中，这种傻买而不傻卖的例子很多。德国早期市场上曾经发生过“挂牛头卖马肉”，经过严厉打击，已经销声匿迹。中国市场上至今仍然出现的“挂羊头卖狗肉”，则屡禁不止。各国政府都在反不正当竞争，试图把马虎的消费者变为成熟的市场公民。
就我们电线电缆行业而言，当前市场上频繁发生“低价竞销”，有多少消费者是不傻的？尤其是个体消费者，他们以超低价购买了电线电缆，还以为自己占了便宜，其实是一种很不成熟的“马虎”消费观。这里所说的“消费者”，不仅是由于装修房子而到商店里零星购买的马虎个人，也包括有些马虎的采购部门。
说买的人马虎和傻，并不是说他们的智商低，而是说他们处理买卖关系时，还很不理智，在市场经济社会上还不能算是成熟的公民。他们的马虎、不成熟和傻，直接影响到产品制造业的生存与发展。正如有位电线电缆行业知名企业家早就指出的：“中国制造业的希望在于用户的成熟度”。
用户成熟度指采购方在选择产品时具备的质量意识、理性决策能力以及对行业规范的遵守程度。用户成熟度不足，会导致制造业陷入低价恶性竞争，劣质产品充斥市场。
“用户成熟度”确实是中国制造业转型升级的关键因素之一。用户的成熟度直接影响制造业的质量提升和市场规范，这需要从采购行为、质量意识和行业规范等多方面共同推动。
事实说明，用户作为产品消费者，不论是有意还是无意，在购买时的表现往往是马虎的，主要表现为：不了解产品性能，不了解产品的大致成本，不知道如何评价产品质量，不清楚产品的合理性价比。这对于普通居民购买者来说还情有可原，但工程部门在采购工程器材时，也过于看重表面上的产品价格，而忘记了“一分钱一分货”这句自古以来的至理名言。于是，上演了接连不断的低价竞销闹剧，使国家蒙受经济损失，并留下安全隐患。
在电线电缆市场上，不成熟的买方马虎公民并不罕见。强势买方不成熟，常见的是他们掌握着庞大的行政资源和市场需求，或者任意设置一些很不合理的门槛条款，或者以“最低价中标”为诱饵，引起买方群体内部的无序竞争，造成市场价格混乱，迫使弱势卖方用“成本倒逼法”核算，以劣质材料和偷工减料来应付产品销售价格低带来的烦恼。但是，就买卖双方构成的市场游戏规则中，低价竞销卖方的所作所为，只不过是鸡鸣狗盗的卑劣手法而已。
在这种市场竞争状态下，要铲除买卖双方都存在的丑陋恶习，让他们都成熟起来，尤其是让产品消费者用户不再马虎，并非容易之举。权衡买卖两方的利益所为，看来买方的马虎是造成市场混乱的根源，应该先行解决。买方的马虎解决了，卖方的劣行才会被遏制，才能让卖方自己也变得成熟起来。
目前看来，要使电线电缆行业面对的、那些占据着庞大的社会资源和权力，而又马虎的产品消费者用户变为成熟的市场公民，还得借鉴外国的经验，从立法、普法、执法以及严格执行刑法做起，培育清洁明亮的市场环境。培育清洁市场和成熟用户，需要从质量意识、理性选择和严格验收入手。根据我国具体国情，主要有以下几个方面：
其一，提升全民的产品质量法律意识。大张旗鼓地宣贯《产品质量法》《招投标法》《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》等有关法律法规，让这些法规深入人心，普及质量立法、普法、执法和刑法知识，增强人民的法律意识，杜绝有法不依、执法不严的现象，尤其要严厉打击知法犯法、明知故犯行为。
其二，厘清马虎的消费者和成熟的市场公民的界限。对于马虎的消费者，有两种情况：一种情况是消费者确实马虎，既不知道产品质量法律法规和正常产品价格构成，也不了解真实的市场行情，而被产品销售者忽悠，上当受骗。社会上这种马虎消费者不计其数，有不少人去商店买电线时就是马虎的消费者。工程单位的采购人员中，也有这样的马虎者。要把这些马虎者变成成熟的公民比较容易，因为他们的本质并不坏，是可以教化改变的。另一种情况是消费者假装马虎，尤其是工程单位的某些采购人员或者施工队的包工头。他们也明知超低价产品质量必定有问题，却假装马虎说“产品都符合标准”“可以节省投资X万元”等，这正中卖方的下怀，于是兴起了“低价竞销”的乱象。买方如果只为了“节省资金”还情有可原，但是如果桌子底下藏着猫腻，则是犯罪行为。
其三，打击“低价竞销”要从买卖两个方面入手，各自管好自己。低价竞销之所以盛行，是买卖双方都不成熟引起的，需要各自管好自己，让自己成为成熟的市场公民。对于掌握着公权力的强势买方，要加强法治教育，要把权力关在笼子里，既不能滥用权力，更不能权力寻租，获取自我利益，损害国家利益。对于没有任何公权力的弱势卖方，要加强职业道德教育，以质量合格的产品、正常合理的价格，维护行业和企业的利益，理直气壮、公平公正地参与市场竞争。消费者一方的马虎不成熟，会引起一系列很不正常的“蝴蝶效应”，扰乱正常商品流通市场秩序。而产品制造者一方的马虎不成熟，则往往会引起一系列很不健康的“协同效应”，为追逐利益铤而走险。
其四，行业主管部门要有所作为。这里说的行业主管部门主要指三个方面，即产品制造行业、产品质量监督行业和产品消费行业的主管部门。产品制造行业主管部门是电线电缆行业协会等组织，它们不应被置身于质量监督活动之外，应引导甚至强制企业必须按标准生产，杜绝假冒伪劣产品，还行业名声之清白。产品质量监督行业主管部门是各级工商管理局和各级质监局，应对违规企业进行深入了解、分析和处罚，直至吊销营业执照，而不能只以罚代管，以净化产品市场环境，保证流通产品的质量安全性。产品消费行业的主管部门比较复杂，包括电源电力电网公司、工业建设各行业的工程公司、房地产工程业主以及千家万户的民众。在这个群体里，除了无组织的民众之外，其他消费者都是由各自行业自己监管自己，质监部门一般不直接进入监管。质监部门进行产品抽查监督的主要是建筑物用的低压电线而已，而低压电线经常被抽查不合格，变成了众矢之的。如果把这三部分力量联合起来，都来参与质量监督，可能情况大不一样。
总之，要使马虎的消费者成为成熟的市场公民，需要社会各界的努力。产品制造、流通和使用各个环节的行业管理组织，都要管好自己，抛弃马虎的思想意识，让成熟的公民在成熟的市场上消费安全成熟的产品，而不再为产品安全隐患问题提心吊胆，这是我国一项长期而艰巨的产品安全监管任务。
