几年前，电力行业部分从业人员曾存在一个认知：新能源是“垃圾电”。常有业界人士“吐槽”新能源，认为其“食之无味、弃之可惜”。发展新能源，更多是“政策驱动”之下的无奈之举。
然而，时至今日，这种声音已经很少。新能源是“垃圾电”这种认知，并非“政治意识不足”“缺乏战略思维”，而是特定时代背景下的“无奈之语”。
光伏、风电因间歇性、不稳定性等短板，成为电网接纳的“烫手山芋”——光伏因午高峰不稳定、晚高峰“零出力”，一度被视为能源供给的“补充配角”而沦为“鸡肋”。
更让新能源“污名化”的是，部分地区分布式光伏“野蛮生长”，对配电网造成很大压力。在早期电网规划、技术发展速度未能有效匹配新能源发展速度时，分布式光伏过快发展带来的“不适感”，加深部分业内人员“新能源是垃圾电”的印象。
作为资源小省、用能大省的浙江，早年也陷入这一认知困境。
其中，出力的间歇性与电网稳定性需求之间的冲突是首要痛点。光伏依赖日照、风电依赖风速，出力具有天然随机性——光伏夜间停发，风电无风时零输出，且发电高峰常与用电高峰错位。
航拍视角下的温州文成二源大唐光伏
电能质量与用能需求矛盾。浙江工业发达，电子制造、精密加工等产业对电压稳定性要求极高，新能源的波动易产生谐波，增加电损并影响设备效率，成为电网调度的“麻烦制造者”和供电质量提升的阻碍因素。
消纳与并网压力加剧困境。浙江“七山一水两分田”，土地资源稀缺，早年大规模地面电站建设受限，分布式尤其是部分山区的分布式项目发展过快，对本就薄弱的配电网造成冲击，加剧并网压力。
成本与效益失衡同样关键。早期因风光电技术不成熟，上网电价远高于火电。作为外贸大省，高电价直接传导至浙江企业生产成本，终端电价承压，让市场对风光电的经济性产生质疑。
然而，近年来，这一观念发生根本性逆转。“垃圾电”这个词越来越少被提及，拥抱和欢迎成为主流声音。这种认知蜕变，绝非偶然，而是浙江在技术突破、电网升级、政策引导与市场革新中系统性破局的必然结果。
近年来，浙江加快构建新型能源体系，探索破解风光电发展瓶颈，推动“垃圾电”向“绿电主力”转型。
技术突破是认知转变的支撑。在发电端，浙江聚焦高效组件与智能运维，提升风光电出力稳定性与效率。在浙江海宁，供电公司推动老旧光伏组件更新，提升光伏发电效率。同时，通过“四可”能力建设，提升光伏发电可控性。
储能技术的普及，使风光电从“不可控”变为“可调度”。浙江大力建设抽水蓄能电站和新型储能，为新能源系统提供灵活调节能力。目前，省内抽蓄装机超过1000万千瓦，新型储能达到494万千瓦。在浙江杭州，虚拟电厂模式快速发展，聚合企业储能设备与柔性负荷，协同消纳清洁电能。
缙云抽水蓄能电站
坚强电网是新能源消纳的基础。“十四五”期间，浙江完成电网固定资产投资超2000亿元，构建“两交三直”特高压骨干网架，升级智能配电网，打通绿电“发-输-用”全链条。针对分布式光伏“就地发电、就地使用”特点，改造城乡配电网，让小区屋顶光伏、工商业光伏的余电直接接入周边用户侧，解决分布式电源并网难题。
此外，这些年政府不遗余力宣传新能源在推动能源绿色转型、助力“双碳”目标实现等方面的作用，为其营造良好环境。新能源在满足企业“绿电”消费需求、助力外贸企业应对国际碳壁垒方面的作用，也让企业尝到“甜头”。
成本下降与市场化机制完善，打破风光电“高成本”的固有认知。随着技术规模化应用，风光电发电成本持续走低，可以实现平价上网。浙江推进电力市场化改革，通过绿电交易、辅助服务市场等机制，让新能源的环境价值转化为经济价值。
更重要的是，新能源在电力保供中的作用不再是“补充配角”和“食之无味、弃之可惜”。
数据显示，截至2025年底，浙江风电光伏装机7100万千瓦。迎峰度夏期间最大出力超3700万千瓦，约占全社会最高负荷的三成。2025年，浙江风电、光伏发电803亿千瓦时，较2020年增长380.8%，占总发电量的14.7%。
一系列数据表明，新能源在电力保供和绿色转型中的作用愈加凸显，并终将在“双碳”战略目标实现过程中，展现它的作用。
从“垃圾电”到“绿电主力”。5年间，这种认知变化，给我们带来什么启示？
从某种程度上看，新能源是“垃圾电”的认知，是一种朴素的观念，是在无法有效解决新能源快速发展对能源电力系统冲击下的一种“恐慌心理”和“无所适从”，在这种作用下，人们的认知会不可避免产生偏颇、形成偏见。
而对新能源认知的变化，本质是能源系统从“传统化石能源主导”向“新型能源体系”转型的缩影，其核心逻辑在于通过系统性革新，化解新能源与电力系统的固有矛盾。从“垃圾电”到“绿电主力”，不仅是技术与设施的升级，更是发展理念的转变——从单纯追求发电规模，转向构建“清洁低碳、安全可靠、高效节能”的能源生态。
就分布式电源对配电网的冲击，业内人士也表示无需过分担忧。“时代洪流不可逆转，与其通过‘中伤’来掩饰‘无力’，不如打开胸怀、积极拥抱，以平常心去探索问题的解决方案。我们相信，体制机制变革、技术革新换代终将如‘有的之矢’，击碎能源转型和高质量发展过程中的一个个障碍。”国网浙江经研院相关专家认为。
过去5年，浙江的实践证明，通过技术创新破解先天缺陷，通过电网升级拓宽消纳空间，通过政策引导凝聚发展共识，通过市场机制释放经济活力，是有可能让新能源从“补充配角”成长为“能源主力”。
随着“十五五”期间新型能源体系建设深入推进，浙江新能源将迎来更大发展空间，预计总量将超过1.2亿千瓦。新能源不仅是实现“双碳”目标的核心力量，更将成为推动经济高质量发展的新引擎。而认知的转变，将成为推动这一进程的“加速器”。
